中国官场“葵花宝典”指的是什么？

中国官场“葵花宝典” （一）中国官场潜规则排行榜 1、无为而治规则 官越大，这一条越有市常“领导就是喝醉，协调就是收费”嘛。为官一任，要造福一方不容易：政绩工程建多了，老百姓不买账；只知道埋头为百姓操劳，上级领导不买账。在这种情况下，无为而治最保险。每天上上班，看看报，喝喝茶，讲讲话，练练字，打打球，一团和气，惬意轻松，何乐而不为？ 2、开会讲话规则 开会讲话是不少领导的主要工作，因此一定要从讲政治的高度来看待领导的每一次会议讲话，要弄清楚凡领导的讲话没有不重要的，凡领导的指示精神没有不会后必须立即安排落实的。 3、接待上访规则 如今群众懂法懂政策的多了，有个什么事，不容易糊弄了，所以群众上访，大多数是群众有理。在这种形势下，接待群众上访，一定要态度和蔼，虚心倾听，要疾言厉色地批评下级干部的胡作非为，要千方百计地许诺尽快给群众一个答复，要让群众愤愤而来，迟疑而归。能解决则解决之，不能解决则坚信“拖”字决。实在不能解决，可推诿下属或请示上级，反正只要不出群体事件就行。 4、突发事件规则 三鹿奶粉事件、山西襄汾溃坝事件等等这些被揭开的内幕，都不过是冰山一角，更多的事件是没有曝光的。所以一旦出现什么突发恶性事件，还是老一套，要不惜一切代价把它捂在被子里；实在捂不住，就赶紧处理几个替罪羊，这样自己就会变主动为被动，变坏事为好事。 5、宣传报道规则 领导要严格按照职务大小排序，拿报纸来说，领导大的，位置就高，能放头版的绝不能放二版；拿电视来说，二把手出镜的时间一定要比一把手时间短，三把手出镜的时间一定要比二把手时间短，以此类推。还有，该在报上露名的领导千万不可遗漏，否则就会有人不高兴，你的乌纱帽就难保。摄影记者和摄像记者一定要选取领导的最佳拍摄角度。把领导拍矮了拍胖了拍老了拍丑了，此皆领导之大忌。 6、迎来送往规则 凡上级领导前来视察工作，一定要率领党委、政府、人大、政协四套班子成员到自己的辖区边界亲自迎接，而且要警车开道，警车越多越好。电视剧《省委书记》中有一镜头，贡开宸到达某市，该市的头头脑脑冒着大雨在边界等候，贡开宸十分厌恶这一套，一挥手，让司机冲了过去，连车都没停。这种镜头只可能出现在电视剧中，生活中你不迎到边界，领导才真正不高兴呢。 7、党校学习规则 领导进中央党校或省委党校学习，一般有两种可能：要么是高升的前奏，要么是出了问题，进党校避避风头。后者的概率极小，所以大多数领导进党校学习，就意味着在不远的将来，该领导会占据更最要的位置。因此领导在党校期间，不管是走高速公路还是坐飞机，一定要不计成本，隔三差五地去请示汇报工作。只有这样才能说明领导是不可或缺的，才能证明自己对领导的一片忠心，才能让领导在日后高升时偶尔提携一下自己。 8、生病住院规则 领导生病或没病住进医院，一定要在第一时间赶到医院，以证明自己比领导的孝子还关心领导的身体；而且每次看望，一定要满载而来空手而归。 9、婚丧嫁娶规则 要把领导家的红白喜事当成自家的大事或公家的大事来办。出手必大方，致意必殷勤。要隆重热闹，要排场阔绰。要感情充沛，要表情丰富。笑要笑得满天灿烂，哭要哭得如丧考妣。 10、休闲娱乐规则 要做好领导的生活秘书，要像领导肚子里的蛔虫一样了解领导的爱好。喜欢字画的，领导未开口，就送到府上了；喜欢女人的，不等领导发话，就把小姐领进包间；喜欢钓鱼的喜欢打麻将的喜欢下棋的，就不用说了。厦门的红搂不就是一个吃饭娱乐的地儿嘛，为什么竟放倒了那么多领导干部？就是因为赖昌星摸透了人性的弱点。 (二）中国官场潜规则之“逆淘汰” 所谓“逆淘汰”或者叫精英淘汰，是指在政治、学术领域，具有真才实学和道德操守高尚者，遭到冷遇、排挤和打击、压制乃至被最先淘汰出局的现象。而与之伴生的现象是，一些缺乏才具，能力平庸，境界低下，道德品质较差乃至恶劣的庸人甚至坏人，他们反而因为善于投机钻营和趋炎附势，而成为官场竞争的胜利者顽强地生存下来。中国宋代的苏辙曾形象地将这一现象称之为中国官场的“君子斗不过小人”现象。 众所周知，在中国的官僚政治传统中，有一个遗产是代代相传的，这就是各级官员的层层任命制。在当今中国，迄今除了村官是由村民真正选举出来之外（这还不包括在村里真正说了算的党支部书记），各级官员都不是经由民众选举产生的，而是由上级发现、任命的。凡村官以上的官员选举，其中包括所谓差额选举，无不是由上级做出安排的，选举人只是按照上级的意图举举手、画画圈、做做样子罢了。偶尔某个县以上机构的选举中闹出一个非候选人当选的现象，在当地乃至在中国都会是天大的新闻，这作为一种官场非常态的现象其实并不具有制度性的意义。 事实上，由于官员的任命机制均是由上级操控，自文革后，在理想幻灭，信仰沦丧后的近几十年来，中国官场中的官员，凡为了奔一个美好前程者，其跻身官场的立足点和出发点显然不是把为崇高的事业服务作为当官的宗旨，而是把为自己的长官或上级服务作为核心任务。任何一个在中国官场呆过一段时间的人都能够感觉得到，中国官场中能够呼风唤雨的最成功的官员，其最显著的特点是会“做人”，而不是会做事。当然，既能做事，又会做人的成功官员也不乏现实的例子，但这绝对不是那些最成功官员行列中的主流。只会做事而不会做人的官员，是升迁无望的。这是因为，官员的考核与任免，主要不在于他们能做出多少政绩，而在于他们与上级的关系密切程度。能搞掂上级的，就能飞黄腾达，就能戴稳乌纱，而与上级关系疏远的则鲜有升迁的机会。凡能在领导生活圈里如鱼得水者，无不得到提拔重用，而只限于在领导工作圈里折腾的，其升迁的机会寥寥。 于是，我们就很容易发现“报喜不报忧”，与上级交往则谄媚，对待下级则轻慢，就成了中国官场中各级官员相处、相交时的常态。 正是这种以人身依附为特征的制度特性，导致下级只对上级负责，下级绝对服从上级，而不是对自己所治理的民众负责，这就必然导致违背常理的反达尔文“进化论”规则的逆向精英淘汰。 优胜劣汰的制度，原本是人类社会选拔人才的最有效机制，即通过某种竞争规则，选拔优秀者，淘汰平庸者。而“逆淘汰”则不然，它是将优秀的拔尖人才淘汰掉，却给那些善于阿谀逢迎的庸人提供生存和发展的机会。虽然中国现在也开始了公开考选某些省以下机构官员的尝试，但这种选考就目前来看，尚不是官员晋升的主要通路，其对官员的吸引力并不是像某些选考的组织者所想象的那么大。 从人的本身深究其原因，“逆淘汰”的机制其实深藏于人的天性之中。因为在人性中，有一个人人都有的弱点，那就是都喜欢听悦耳的好话，喜欢别人奉承和拍马屁。而精英们往往仗着自己的才气和清高不屑于投机钻营，庸人们则不靠拍马逢迎却无以生存。这就决定了后者必然会把自己的全部才智用在迎合上级，笼络上级上。在以人身依附为特点的官场格局中，做长官的十有八九显然更欣赏后者的表现。这就毫无疑问为那些把才智和精力用于迎合上级，笼络上级的平庸者们，提供了更多的升迁机会。如此这般逐级淘汰的结果，必然是庸人们大获全胜，如鱼得水。 现实的政治生活用许多活生生的事实告诉我们，在官出上级的社会，淘汰精英的过程，其实也就是日常政治生活的主要内容之一。当众多特立独行的精英人才被淘汰和扼杀后，整个社会则必然地逐渐走向万马齐喑的局面，体制的活力和张力将慢慢地被窒息。 官出上级的制度安排加上国家垄断了主要的利益供给，中国的官场自古就是一个巨大的吸纳同时又毁灭顶尖人才的黑洞。它不但将天下精英统统吸引到其中，而且，通过国家的暴力垄断和文化垄断使人才除了依附国家外没有其他更好的出路。当年，唐太宗李世民看着举国的读书人纷纷走进科场应试，就曾喜形于色地说过：“天下英雄入吾彀中矣”。广大的知识分子在一个官出上级的社会，要想出人头地的唯一的道路便是入仕做官。 当无数的人才精英挤在入仕做官这唯一的独木桥上时，你争我夺，尔虞我诈，甚至刺刀见红，竞争自然残酷绝伦。在这种没有底线的生存斗争中，一般只有厚黑者胜出，而恪守崇高道德操守者，如果不以“外圆内方”的姿态顺应官场文化和通行的潜规则，鲜有不被淘汰者。其结果是，我们总能看到，人格高尚的人往往要败在人格低下的人手里；受教育程度高的往往要败在受教育程度低的人手里；说真话的人往往要败在说假话的人手里。这就是“逆向淘汰”或精英淘汰能在中国官场大行其道的根本原因。 中国在历史上一直是个农业大国。人口多，产业少，发财的机会更少，大家都在准饥饿线上苦巴巴地过日子，向有限的资源索取生活资料。在仕农工商的社会序列中，人们常说，“同行是冤家”，在一个别人的成功就是自己失败的“零和博弈”的社会，这确实是一个真理。如果一百个人中每一个人都有一个不同的发财或发展机会，那么由于劳动分工多样，他们会相安无事，彼此间还会互惠互利；而如果一百个人却只有一个发财或发展机会，他们就必然不得不为此赤膊上阵，大打出手。民间形象的说法就是“槽里无食猪拱猪”。在社会财富存量一定的情况下，参与分配者愈多，则竞争愈激烈，这乃是从古至今中国社会政治斗争惨烈万分，宦海官术出神入化，社会周期动荡不宁，人民贫穷愚昧的根本症结之所在。 在当今中国，人们总是抱怨知识分子缺少风骨。所谓“皮之不存，毛将焉附”，说的就是中国知识分子千年之病，千年之痛。归根结蒂，导致中国的知识分子永远扮演这一悲剧性角色的罪魁祸首，就是官出上级和国家垄断了利益供给的制度安排。 自秦始皇统一中国之后，中国知识分子就变成了依附在专制政权之上的“毛”。在一个政府是唯一雇主的社会，一个人一旦被政府列入黑名单，就只能毫无反抗地任其处置。因之，在这种社会，所谓士人的独立人格，所谓言论自由，思想自由以及人身自由等等只能是痴人说梦。 尊严与饥饿无法友好相处，冰炭不可同器。中国传统社会的铁则是：主宰一个人的薪给，即可主宰其意志。没有独立的经济权利，就没有独立的政治权利。只有有了稳定的经济收入，才能有独立的人格和完整的意志。经济上不独立，靠巴结混饭吃，道德上就很难守节。而个人则必然失去独立之人格，思想听命于上级或雇主，不问是非，为虎作伥，党同伐异。 在中国，尤其重要的是，政治权力的分配在社会成员中是极端不平等的，当某些人居于支配他人的地位时，他们无一不倾向于利用所掌握的权力来强化自己的地位。中国的政治竞争，自有文字记载的历史中，我们都能看到全是“零和博弈”，即，你赢就意味着我彻底完蛋，其结果是“赢家通吃”。对于政治游戏的任何一个玩家来说，或者是全得，或者是全失，没有其他选择。中国政治博弈的这个特点，使得掌权者倾向于全力维护自己的既得利益，其结果是制度的自我强化。 中国有史以来官出上级和国家垄断利益供给的政治实践，使中国的最高统治者2000多年来统治着会说话的动物，享尽人间奢华极乐，食髓而知味。任何人只要坐上龙床，都会毫不含糊地照此办理，习惯成自然。政治文化上的代代相传，使官出上级为特征的中国官僚政治成为中国政治文化的最显性基因，虽然王朝不断更替，但政治治理结构与模式却反复克拢直到今天，中国社会仍沿袭了这种顽固的封建政治伦理，中国官场也就形成了代表这种封建糟粕的“逆淘汰”特征。

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