普京的强国战略经验介绍

林治波 今天，是俄罗斯总统弗拉基米尔·普京结束总统任期的日子，普京总统变成了普京总理。此前的一项民意调查结果显示，即将卸任的普京的民众支持率达到84.7%，为其八年总统任期的最高纪录。这是普京总统任期内的最后一次民调，其结果“反映了俄罗斯民众对国家第二位总统的感谢之情”。笔者很少见过一位政治领导人拥有如此之高的威望，从未见过哪位政治领导人在结束任期的时候，依然拥有如此之高的威望。 记得前些年总有一些俄罗斯人出于对中国成就的羡慕，热切呼吁学习中国经验；但是，现在这样的声音似乎越来越少了，原因很简单：俄罗斯在普京的带领下找到了自己的正确道路。这恐怕也是普京能够得到俄罗斯民众强烈拥护的根本原因所在。 现在，普京的两个总统任期已经结束，从其连续两届的执政历程中，我们可以清晰地看出普京的治国目标和治国理念，以及顺应这一目标和理念而采取的一系列战略性措施。 1――回收国有企业。 上世纪90年代苏联解体后，俄罗斯实行“休克疗法”，推行全面私有化。到普京当政时，许多大型国企已被私有化，巨额国家财产被少数寡头瓜分，人民群众大量失业，陷入极度贫困。普京上台后，通过司法手段或市场手段，将战略行业特别是能源领域的大型企业重新国有化，并亲自确定涉及国防、石油、天然气、运输、电力、对外贸易、银行、渔业、钢铁制造业等领域的1063家俄罗斯大中型企业为国有战略企业，规定政府无权对这些战略企业实行私有化。同时，加强对国有战略企业的监管，使之忠实执行国家的经济政策并向国库上缴利润。 2——改善人民生活。 由于俄罗斯政府掌握了一千多家国企，加之石油涨价，俄政府财政收入大增，普京毅然放弃2004年准备实施的“社会福利货币化”政策，将财政盈余和能源出口获得的巨额收入集中起来，偿还实行“休克疗法”时期对群众造成的欠账，推动实现“现代化医疗、高质量教育、买得起的住房和高效益农业”，改善人民生活。为此，普京政府从2006年起每年拨60亿～80亿美元，实施社会福利工程：在保健领域，成倍增加基层医师和护士的平均月薪，到2008年高科技手术和疑难手术的接待能力扩大了3倍；在教育领域，到2008年全国能上网的中小学增加了两倍，教师工资大幅度提高，每年有1万名优秀教师可获得每人10万卢布（约28卢布合1美元）的奖金，科学家的平均月薪增至3万卢布；基础设施领域，拨款14亿美元全面实现农村燃气化；在住房领域，国家提供巨额补贴，使居民买得起按揭房，并增加住房建筑量。 3——加强国防建设。 普京上台后，带领俄罗斯走上了强国先强军、以强国爱国主义统领国家和振奋民心的道路，给予国防事业优先拨款，俄罗斯武装力量和军事工业迅速复苏。在军事体制上，普京整顿大军区，使军队重新归于国家元首的领导之下。宣布投巨资建立新的航母编队，大幅度提高军人工资，派遣军事领导人进入行政领导班子，提高军队政治地位。与此相应，军界对普京给予全力支持，保障了普京的施政。 4——巩固国家统一。 普京把因苏联解体而分散的、几乎瘫痪的中央权力进行了重组，铲除各州各地方各自为政的现象。一是建立中央垂直领导的政权体制，二是建立总统领导下的联邦区。由宪法立法会议通过了普京提出的有关政权改革的法律，从议会上院中撤去地区领导人的职务，使之失去了不受侵犯权，赋予总统解散地区议会和解除破坏联邦法律的领导人职务的权力。这种垂直领导体制的目的就是要各地区承认并无条件地服从中央。为了保证垂直领导体制的成功运行，普京向国家杜马、各联邦区、各州派出“总统全权代表”，代表总统行使权力，从而有力地维护了国家统一。 5——维护苏联荣誉。 普京深刻地认识到，由西方舆论主导的对苏联的妖魔化，必然造成俄罗斯历史、文化与情感基础的坍塌，如果任其发展，后果不堪设想。为此，普京自觉地致力于客观评价苏联和维护苏联荣誉的活动。他认为，苏联解体是20世纪地缘政治上的最大灾难，对俄罗斯人民来说这是一个悲剧。”苏联解体是“在泼水的时候，连同孩子一起倒掉了”。2000年12月，他建议国家杜马通过法律，规定以苏联国歌作为俄罗斯国歌，并用红旗作为俄军军旗。有人竭力反对，普京反驳说：否定苏联时期的一切象征性标志从原则上讲是错误的，否定历史会使整个民族“数典忘祖”。他还质问那些人：“在苏联时期我国拥有的一切就不值得我们回忆了吗？我们把杜纳耶夫斯基、肖洛霍夫、肖斯塔科维奇、科罗廖夫和航空航天领域的成就置于何地？我们把宇航员尤里·加加林的飞行置于何地？把鲁缅采夫、苏沃洛夫、库图佐夫时期以来俄国军队所取得的辉煌胜利置于何地？1945年春天的伟大胜利又该怎么解释？……红旗是我国人民在伟大卫国战争中取得胜利的旗帜。”普京还坚持恢复了已经改名的斯大林格勒的城市名称。当有人提出把列宁遗体从红场迁出时，普京明确表示反对。2007年5月底，普京签署《永远纪念祖国烈士》的命令，决定在全世界14个国家建立苏军烈士陵园保护中心。每建一个这样的中心，俄罗斯需要配备4至6名工作人员，每年投入近100万美金。苏联解体后，民众对克格勃印象不好，普京执政后力求恢复克格勃的名誉。他鼓励安全机关工作人员不必为自己的身份害羞，要“抬起头来做人”，并以过来人的身份发表讲话说：“提到历史，我们不必难为情，我们应当为英雄们和他们的业绩感到骄傲。”2004年9月，坐落在莫斯科中心卢比扬卡广场的“克格勃”鼻祖捷尔任斯基的雕像，在撤除13年后，经普京批准重新恢复，还举行了隆重的安放仪式。2006年12月，普京又在克里姆林宫举行盛大宴会，庆祝俄安全机关成立89周年，并在讲话中自豪地宣称：“在俄罗斯国家安全机构的历史上，有许许多多光辉的时刻，展现了真正的英雄主义和勇气。” 6——反思历史教训。 对于戈尔巴乔夫和叶利钦时期的政策，普京不止一次地进行了严厉批判，谴责当时的当权者结党营私、中饱私囊，导致了国家分裂和百姓贫困。他们“80年代末期抛下人民不管，导致人们甚至得不到最起码的服务和商品，人们没有糖、肉、盐、火柴等等”。他指出，“毫无疑问，正是他们的政策导致了苏联的解体”。普京指责叶利钦时期的“当权者把胡作非为当成民主，把洗劫千百人的血汗和一小撮人的暴富当成市场和市场关系，放纵瓜分和盗窃本属于全体人民的巨大的资源财富。”“政治投机者控制了联邦会议和政府的关键席位。高官们为了迎合寡头而不惜损害俄罗斯的社会和国家利益，把国家财产挥霍殆荆腐败是他们的进行政治和经济竞争的手段。这些人年复一年制订的预算既不平衡，也不负责任，导致我们负债累累，经济崩溃，人民生活水平成倍地下降。”“他们是人民的敌人，是西方的走狗”“90年代的改革是失败的、无情的、残酷的，造成整个国家充斥着腐败和盗窃。” 7——网罗国家精英。 从格鲁吉亚和乌克兰“颜色革命”及吉尔吉斯斯坦动乱的教训中，普京认识到，要严防政治精英分裂，避免从政权内部产生反对派。他的具体办法是设立政治地位很高的“社会院”，将全国精英网罗进来。由126位各界名流和社会组织代表组成的俄罗斯“社会院”，其主要工作是促进公民和国家机关互动，构筑社会同国家对话的平台，以便在决策时考虑各社会阶层和集团的利益和意见，促进社会和谐。89个联邦主体以及各大城市也都建立了社会院，行政机关内部则建立了社会委员会。 为了防止发生颜色革命，普京将那些敬仰崇拜自己的俄罗斯青年组织起来，建立起新一代俄罗斯青年近卫军——“纳西”，人数达十万之多。他们的任务就是打击卖国势力，宣传爱国主义，拥护普京的一切政策，反对一切挑战普京的人。纳西的建立，极大地强化了普京的声望和力量。 根据普京的命令，俄罗斯还拟将原来的联邦军人公墓扩建为集纪念、历史教育和公墓于一体的“联邦纪念群”，工程占地面积53公顷，可以容纳34000座墓地，凡俄罗斯英雄、苏联英雄、国家领导人、国家荣誉勋章获得者和历史著名人物的墓地都将进入这座规模宏大的建筑群。 8——谴责卖国势力。 和中国一样，俄罗斯也出现了一批亲西方的卖国势力。普京对这些人深恶痛绝，他警告说：“国内外的反对者想把俄罗斯搞坏。那些反对我们的人想看到一个贫弱的国家。他们想要一个无组织、无秩序、分裂的社会，以便他们在背后搞肮脏勾当。” “在这个国家，有些人像走狗一样向外国使馆乞食，指望得到外国基金会和政府的支持，而不是依靠自己的人。”普京说，国内一些反对派得到“西方专家”和周边邻国的指点，试图煽动蛊惑人们。“他们从西方专家那里学了两招，又在邻国接受了训练，现在他们要上街游行了，又想要煽风点火和进行挑衅”。“一旦这些先生重新掌权，他们将再次欺骗民众，中饱私囊。他们想复辟建立在贪污和谎言基础上的寡头政治。”这实际上是在暗示，不容许在俄罗斯出现邻国格鲁吉亚、乌克兰那样的“颜色革命”。 9——抵制美式民主。 普京一向强调俄罗斯是民主国家，从不笼统地否定民主，也不把本国民主同他国民主对立，但他强调讲民主自由“必须顾及俄罗斯历史”，“从本国的地缘政治和国情出发”，“民主原则和民主标准不应导致国家解体和人民受穷，而应使国家更加安定团结，人民生活水平进一步提高”，在建设何种民主的问题上，“俄遵从的不是外国伙伴的态度，而是本国的现行法律”。他说：“有人认为民主比主权重要，我们不这样看。我们认为，这两者都重要。”俄政界把普京对民主的理解，解读为“主权民主”，即根据本国历史、地缘政治、国情和法律，由本国自主确定的民主。“主权民主”论实际上是民族主义和民主主义的混合体，使俄罗斯反对派西天取经求“民主”的主张显得苍白无力，也打掉了美国对俄实行“民主化”、搞“颜色革命”的法理依据。 10——抗击美国霸权。 无论美国，还是欧洲，只要损害俄罗斯利益，普京都会毫不犹豫地进行反击，立场之坚定、态度之强硬，令西方政客大为吃惊。在慕尼黑召开的安全政策会议上，在罗马尼亚召开的北约会议上，普京都对美国的霸权主义和北约东扩的政策直截了当地提出谴责，指责美国推行霸权主义，不顾国际社会诸多中小国家的利益和愿望，唯美国利益为是，导致国家社会动荡，成了“人类新悲剧的发动机”。为对抗美国霸权，普京以退出俄美销毁中短程导弹协定相威胁，命令俄罗斯空军恢复战略轰炸机巡航，并宣布将国防长伊万诺夫提升为第一副总理，提高军人在俄国的地位和实际影响力。 由上述十个方面的战略举措可以看出，普京带领俄罗斯走的是一条强国富民之路，这条道路的显著特点是：以公有制为主体，追求俄罗斯大多数人的共同富裕，抗击霸权主义，打击卖国势力，捍卫俄罗斯的国家利益、民族尊严和独立自主，尊重俄罗斯的历史和文化传统，谋求俄罗斯的团结和凝聚力。由于这些举措的综合作用，普京政府成功地结束了苏联解体后俄罗斯混乱沉沦的衰弱局面，推动俄罗斯作为苏联主体继承者重新崛起。 尽管普京从来没有说自己走的是什么道路，但笔者以为，普京走的是一条实际上而非口头上的“俄罗斯特色的社会主义道路”，其基本特征是“公有制为主＋共同富裕”。笔者以为，俄罗斯的成功经验对我国具有重大而切实的借鉴价值，值得我们以极其认真而谦虚的态度加以研究。

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